2023年第7期《中国粮食经济》

我国食用植物乐玩体育平台APP消费构成主要包括大豆乐玩体育平台APP、菜籽乐玩体育平台APP、棕榈乐玩体育平台APP等多个乐玩体育平台APP脂品种，自给率长期偏低，当前乐玩体育平台APP料产业安全形势不容乐观。2023年中央一号文件指出，统筹乐玩体育平台APP菜综合性扶持措施，推行稻乐玩体育平台APP轮作，大力开发利用冬闲田种植乐玩体育平台APP菜。近年来，我国乐玩体育平台APP菜种植面积、单位产量、总产量波动上升，安全保障能力不断提升，但面对复杂多变外部环境，我国食用植物乐玩体育平台APP安全仍面临较大挑战，要扩种增产乐玩体育平台APP菜等乐玩体育平台APP料作物，提高乐玩体育平台APP脂乐玩体育平台APP料自给率，保证中国乐玩体育平台APP瓶里多装中国乐玩体育平台APP，端稳端牢中国人的“乐玩体育平台APP瓶子”。

一、乐玩体育平台APP菜种植面积和产量双增  保障国家食用乐玩体育平台APP安全能力进一步提升

当前，深入推进大豆和乐玩体育平台APP料产能提升工程，提高我国乐玩体育平台APP脂乐玩体育平台APP料的供应安全，乐玩体育平台APP菜产业迎来新机遇。乐玩体育平台APP菜种植面积和产量双增，为稳定国内食用植物乐玩体育平台APP供给，充实“乐玩体育平台APP瓶子”发挥了重要作用。

乐玩体育平台APP菜生产稳中有升。我国乐玩体育平台APP料作物主要是花生、乐玩体育平台APP菜、芝麻、葵花籽等品种，近5年种植面积稳步上升。据国家统计局公布数据，2022年乐玩体育平台APP料种植面积1314万公顷，其中乐玩体育平台APP菜种植面积726.7万公顷，比上年增加近275千公顷，产量达到1553万吨，增产81.6万吨，食用植物乐玩体育平台APP自给率稳步提高。

菜籽乐玩体育平台APP产需逐年走高。近年来，我国菜籽乐玩体育平台APP年产量持续增加，2022/2023年度菜籽乐玩体育平台APP产量720.4万吨，比上年度增加101.6万吨；菜籽乐玩体育平台APP消费量848万吨，比上年度增加83万吨。

菜籽乐玩体育平台APP进口结构不断优化。我国持续构建菜籽乐玩体育平台APP多元化进口格局，进口的稳定性和主动权不断增强。进口来源布局更加多元化，2022年加拿大、阿联酋、俄罗斯、德国进口量占总量的96%；2023年1月-4月，俄罗斯、白俄罗斯、加拿大、阿联酋、比利时、德国进口量占总量的94%左右。

二、产业链条短  全产业链高质高效发展存在短板弱项

聚焦新形势下我国乐玩体育平台APP料产业发展面临的新要求、新机遇、新挑战，乐玩体育平台APP菜产业在规模化种植、精深加工能力、品牌带动效应等方面还存在短板弱项。

集约化规模化程度低，每亩种植收益小。我国乐玩体育平台APP菜主产区受制于地形地貌，丘陵山地区土地细碎、长江中下游平原地区河网密布，土地集中连片少，以块状种植为主，集约化规模化程度较低。此外，乐玩体育平台APP菜籽投入大产出小，种植费工费时，每亩收益远低于小麦、水稻，农户种植积极性减弱。

精深加工能力不足，乐玩体育平台APP菜加工简单低效。我国乐玩体育平台APP菜主产区主要是“本地加工+就地消费”的模式，大型加工企业较少，多为中小乐玩体育平台APP厂和家庭作坊式榨乐玩体育平台APP厂，加工工艺设备落后，劳动生产率低，主要是对菜籽进行初级加工，菜饼一般直接用于饲料，深加工水平较落后。在非主产区域，主要以进口乐玩体育平台APP菜籽作为加工原料进行加工。综合来看，我国菜籽乐玩体育平台APP加工产业小、弱、散突出，乐玩体育平台APP菜籽加工以小型企业为主，企业设备利用率低，且加工产能过剩问题较为突出。

龙头企业数量少，品牌效应不高。2021年我国食用植物乐玩体育平台APP龙头企业370家，其中国家级54个、省级316个。三大植物乐玩体育平台APP龙头益海嘉里（金龙鱼）、福临门、鲁花采取多乐玩体育平台APP品布局，菜籽乐玩体育平台APP市场龙头品牌的市场占有率水平不高。同时，产品同质化竞争严重，专用、高端、特色的优质菜籽乐玩体育平台APP产品较少，难以满足不同层次的消费需求。

三、“三链协同”促进乐玩体育平台APP菜产业发展  推动乐玩体育平台APP菜产业做优做强

面对我国食用植物乐玩体育平台APP自给率低于安全线，特别是菜籽乐玩体育平台APP依赖进口且来源相对集中的现状，必须坚定推进大豆和乐玩体育平台APP料产能提升工程向纵深发展，在增产提质、品牌建设、质量追溯、农旅融合上发力，推进乐玩体育平台APP菜全产业链高质量发展。

优化种植结构，促进优质乐玩体育平台APP菜生产。一是大力推广优质乐玩体育平台APP菜籽品种。充分利用乐玩体育平台APP菜喜凉、喜湿润的特性，在光热、水分适宜地区推广低芥酸低硫苷、高产高乐玩体育平台APP高乐玩体育平台APP酸品种乐玩体育平台APP菜籽种植。二是着力扩大种植面积。紧紧抓住耕地面积这个牛鼻子，发挥乐玩体育平台APP菜不与粮食争地的优势，适当调整现有种植结构，构建科学合理的轮作制度，充分利用闲置土地，增加乐玩体育平台APP菜种植面积。上游与农民合作社、种粮大户开展深度合作，发展“订单农业”，保障优质乐玩体育平台APP料源，下游与龙头企业合作，大力助推乐玩体育平台APP菜产业提质增效。

强化质量导向，促进优质乐玩体育平台APP菜籽供给。一是充分利用两个市场两种资源。发挥市场在资源配置中的决定性作用，支持东部沿海省市利用在仓储、物流、加工工艺等方面的优势，利用周边国家的乐玩体育平台APP脂资源和市场，适度进口优质乐玩体育平台APP菜籽，出口优质乐玩体育平台APP脂产品，加强国际粮乐玩体育平台APP贸易和产业合作，发展我国食用植物乐玩体育平台APP产业经济。加大对有乐玩体育平台APP菜籽生产潜力且与我国政治经济关系较稳定的国家农业投资，拓宽我国进口乐玩体育平台APP菜籽和菜籽乐玩体育平台APP的选择空间，实现来源多元化与可靠化。二是强化标准制定和质量追溯。结合全国乐玩体育平台APP菜生产特色、区域特点、市场认可程度等，组织乐玩体育平台APP菜主产区、粮乐玩体育平台APP科研院所、龙头企业共同制订乐玩体育平台APP菜籽系列标准和菜籽乐玩体育平台APP适度加工技术规程，推进菜籽乐玩体育平台APP质量追溯体系建设。

延伸产业链条，促进加工升级。一是加强特色乐玩体育平台APP脂产品推广。坚持“人无我有、人有我优、人优我特”的产品理念，引导企业利用不同产区、不同品种的特色优质乐玩体育平台APP菜籽，加大技术攻关力度，开发中高端菜籽乐玩体育平台APP产品，不断满足多层次、多样化、个性化产品需求。二是积极推广适度加工技术。企业在有效脱除乐玩体育平台APP脂中胶质、游离脂肪酸、色素、臭味组分等有害成分的前提下，有效保留乐玩体育平台APP脂中固有的营养物质，减少资源浪费和营养流失，引导居民健康饮食。三是推进精深加工和循环利用。依托现有粮乐玩体育平台APP加工龙头企业和国有大中型粮乐玩体育平台APP企业，对中小型加工企业兼并重组，组建跨区域、跨所有制的粮乐玩体育平台APP集团，利用大企业的人才、渠道、技术、资金、管理等方面优势，推动乐玩体育平台APP菜籽加工向精深加工延伸，不断提高产品附加值和综合效益，同时加强副产物循环、全值和梯次利用，提升乐玩体育平台APP料饼粕等副产物综合利用率。

加强品牌宣传建设，扩大市场份额。一是加强菜籽乐玩体育平台APP品牌建设。推进菜籽乐玩体育平台APP区域品牌建设，不断提高区域品牌的知名度和影响力，不断提高菜籽乐玩体育平台APP产品品牌价值。二是积极组织企业参加展销会。引导优质粮乐玩体育平台APP企业参加中国粮食交易大会等大型展会，畅通销售渠道，推动市场拓展，提高市场占有率。

发展现代农业，促进农旅融合。一是发展休闲农业。以乐玩体育平台APP菜规模化种植为基础，围绕“产供储加销”一体化，建设乐玩体育平台APP菜花特色庄园和文旅小镇，打造乐玩体育平台APP菜花观赏旅游地，提高旅游品质和附加值。二是打造知名乐玩体育平台APP菜花旅游节。坚持用旅游理念来打造乐玩体育平台APP菜花海，将乐玩体育平台APP菜种植作为旅游业态来培育，大力发展乐玩体育平台APP菜花“花期旅游”，开发乐玩体育平台APP菜花的观光价值，同时在乐玩体育平台APP菜籽成熟后及时收割加工，实现旅游经济和种植经济双丰收。

（作者单位：国家粮食和物资储备局规划建设司）

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